ÚLTIM MISSATGE

Demà tindrà lloc la “1a Conferència Internacional de Serveis Ambientals i Seguretat Jurídica” i aquest blog, iniciat fa un mes únicament amb la finalitat de preparar la celebració d’aquest esdeveniment, toca a la seva fi. Demà serà un dia de treball dur i ens agradaria transmetre un cúmul de noves idees amb la intenció que vagin madurant entre la societat i entre els juristes i també els registradors. 

Podríem penjar desenes de missatges més, però crec que ja hem abusat bastant de la vostra paciència durant tots aquests dies. Des del Deganat Autonòmic dels Registradors de Catalunya volem agrair profundament a tots els que heu sentit interès en els “posts” publicats durant aquest mes. Comprenem que molts són “difícilment realitzables” a curt termini, però precisament aquest és el valor de la utopia, el d'aconseguir allò difícil quan es busca assolir allò impossible.

Aquest no és est l'últim missatge, n’hi haurà un més, el dedicat a comentar les intervencions i els debats de la conferència.

NOUS TEMPS

El reconeixement del dret dels ciutadans a gaudir d'un medi ambient digne, que fa l'article 45 de la Constitució, com a corol•lari o conseqüència de la funció social del dret de propietat reconeguda en l'article 33, ha convertit la protecció ambiental en part important de l'acció dels ens públics. El problema per als particulars potser ha estat, en una primera fase, que la protecció ambiental s'ha vist com a una càrrega imposada al dret de propietat; probablement, hagi estat l'única solució possible per a establir un règim jurídic clar i delimitador de les facultats del dret de propietat immobiliària.

Reconeixent les virtuts d'aquesta primera fase, sembla que ha arribat el moment històric d'iniciar una segona fase, la de l'establiment de mercats de recursos naturals, on el consum d’aquests recursos ha de donar pas al foment de la seva sostenibilitat. Aquests mercats de recursos naturals han d'estar dotats de seguretat jurídica, problema que en l'àmbit immobiliari es troba resolt en el nostre ordenament jurídic per l'exercici de la qualificació registral, tant jurídica com gràfica.

MÉS INFORMACIÓ SOBRE EL SEGELL REGISTRAL DE QUALITAT AMBIENTAL

La possibilitat de concedir una ecoetiqueta a la finca registral, a manera de segell de qualitat concedit pel registre de la propietat, mitjançant la implantació de les noves tecnologies, suposa una ocasió per què el registre de la propietat presti un nou servei a la societat, posant en valor característiques de la finca registral, que fins ara no s'han tingut en compte per a la seva estimació, com un determinat paisatge, la disponibilitat de recursos naturals, entre altres.

Tot això un cop superat el tamís de la qualificació registral, que atorga seguretat jurídica a la titularitat i al sector del territori dominat per aquesta titularitat registral, completat amb l'estudi realitzat pel registrador de la informació territorial associada a aquesta base registral, que connectarà el titular registral amb l'administració autora de les diferents dades territorials, i que permetrà conèixer el grau de sostenibilitat de la finca registral, que determina la perpetuació cap al futur del dret concret de propietat privada que recau sobre una finca registral determinada. La concessió d'aquest segell ha de venir acompanyada d'una sèrie de beneficis, reconeguts per la legislació competent, que premiï la implicació dels propietaris en la protecció ambiental.

TÍTOLS VALORS AMBIENTALS?

La principal dificultat que troben les parts per a coordinar els interessos contraposats en un contracte és la de les asimetries informatives; per això, el registre de la propietat ha de facilitar tota la informació rellevant a l'hora de contractar, en particular aquella informació territorial, que delimita el contingut del dret de propietat particular i determina la forma en què el propietari ha d'exercir el seu dret perquè sigui sostenible, disminuint els costos transaccionals en aconseguir una simetria informativa.

La concessió del segell de qualitat per part del registrador pot tenir un efecte econòmic, l'augment de valor de la finca que té assegurada certa perdurabilitat perquè s'exerceix d'una forma sostenible, augmentant les possibilitats de transacció de la finca registral. La conseqüència seria que l’ ecoetiquetat de la finca registral incorporaria un valor afegit a la inscripció, que li permetria una major circulació en estar garantit erga omnes, no només el vessant jurídic del dret de propietat, sinó també el vessant físic, amb la qual cosa la inscripció del dret i el segell de qualitat registral inscrit es converteix en un títol valor, ja que s'incorpora el dret al document i facilita la circulació segura, disminuint els costos transaccionals,  no només des del punt de vista jurídic, amb un dret tabularment garantit i delimitat en totes les seves facultats, sinó també físic, garantint l'exercici sostenible del dret de propietat, acreditant-ho amb el segell de qualitat registral, el qual s'afegeix a la inscripció com a un títol valor que augmenta la circulació del dret segur erga omnes en tots els seus vessants.

DRETS REALS D'APROFITAMENT AMBIENTAL

L'actual situació econòmica i social requereix el naixement d'un nou catàleg de figures jurídiques, nous drets reals que complint amb els requisits estructurals exigits per a tot dret real, podríem denominar drets reals d'aprofitament ambiental, definits com el dret subjectiu que atribueix al seu titular, qui ho és també del bé immoble, urbà o rural, sobre el qual recaurà el dret real, el poder jurídic consistent a la realització d'una activitat que no es troba en el contingut mínim del dret de propietat de la finca en qüestió, després del procediment administratiu reglat corresponent, que fixarà les condicions perquè el seu exercici garanteixi el compliment de la funció social de tot dret de propietat. Un exemple d’això són els drets que es concedeixen a les associacions sense ànim de lucre les quals es constitueixen per a la protecció del territori o del paisatge, regulades en la legislació catalana o la declaració d'interès comunitari regulat per la legislació valenciana sobre el sòl no urbanitzable.

POLÍTIQUES DE FISCALITAT MEDIAMBIENTAL

Moltes de les nostres oficines a més de ser registres de la propietat, apareixen com a oficines liquidadores de tributs territorials (ITP i ISD). No obstant això no som aliens a l'àmbit de l'anomenada fiscalitat verda. Tenim idees per dissenyar polítiques fiscals que premiïn l'estalvi o la contribució ciutadana al medi ambient.

Qualsevol disseny que intentem ha de venir acompanyat d'una recompensa i aquesta és la filosofia de la fiscalitat ambiental, utilitzar determinats tipus de bonificacions com a premi a conductes ambientals adequades i no utilitzar la fiscalitat ambiental com a una nova taxa amb la qual gravar indiscriminadament als ciutadans.

Si aconseguim quantificar econòmicament l'estalvi que suposa per a la societat una conducta ciutadana adequada i respectuosa amb el medi ambient, aquesta quantia, la quantitat en què es quantifica l'estalvi de costos per a l'administració, podria arribar a repartir-se entre el ciutadà i la mateixa administració.

SEGELL REGISTRAL DE QUALITAT AMBIENTAL

Si l’ecoetiqueta constitueix el símbol de qualitat ambiental per a productes i serveis, si les auditories ambientals (EMAS) constitueixen un logotip per a els establiments i les empreses, el segell registral de qualitat ambiental constitueix l'acreditació de l’eficiència ecològica de les finques registrals. Això és quelcom que (tal com ho tenim dissenyat els registradors espanyols) encara no s'ha emprès enlloc d'Europa i que està destinat a ser una de les revolucions immobiliàries més importants dels propers anys.

L'establiment dels requisits per a l'obtenció del segell segons la naturalesa de la finca, el procediment per a la seva obtenció i el paper del registre de la propietat i també del mercantil en aquesta tasca, la determinació dels beneficis que l'obtenció del segell fixaria, la forma de renovar-lo, etc., haurien de ser objecte de treball com a conseqüència de la signatura d'un projecte d'investigació específic a aquest efecte.